اللهم أمنحنى
الصبر : لتقبل الأشياء التى أعجز عن تغيرها
الشجاعة : لتغيير الأشياء التى أستطيع تغيرها
الحكمة : للتفريق بينهما
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
إذا ضاقت بك الدنيا
فلا تقل : يارب عندي هم كبير
ولكن قل : ياهم لي رب كبير
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
من لايتقدم يتقادم
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
إن نجاح الأمس ليس ضمانا
للنجاح فى المستقبل
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
الرجال أربعة
رجل يدرى ويدرى أنه يدرى
فذلك عالم فأتبعوه
رجل يدرى ولا يدرى أنه يدرى
فذلك نائم فأيقظوه
رجل لا يدرى ويدرى أنه لا يدرى
فذلك طالب علم فعلموه
رجل لا يدرى ولا يدرى أنه لا يدرى
فذلك جاهل فأجتنبوه
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
في سياق عملية الإصلاح والتحديث والتي أصبح دور مصلحة الجمارك لا يقتصر علي تحصيل الضرائب والرسوم الجمركية بل أنها تقوم بأداء خدمة تأتي من ورائها تحقيق الجودة الشاملة.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
وحيث أن دور العاملين في غاية الاهميه للارتقاء بالعمل الجمركي لذا كان ضروريا علي العاملين بالجمارك الإلمام بالأطراف المتعاملة مع الجمارك .وخصوصا المستخلصين الذين يمثلون غالبية أصحاب الشأن قانونا.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
الأمر الذي ينعكس مردودة ويساعد علي تطوير الأداء الجمركي.
دور الجمارك في تأمين سلسلة التجارة العالمي
الجوانب الرئيسية لتسهيلات التجارة
ــ التشريعات التجارية والجمركية
ــ الإجراءات والمستندات التجارية
"ــ حرية النقل والعبور " الترانزيت
ــ استخدام تكنولوجيا الاتصالات والمعلومات
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
المكاسب المرتبطة بتسهيلات التجارة:
ــ على مستوى الحكومة ــ على مستوى الأفراد
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
أدوات تسهيل التجارة ــ التطوير والإصلاح الجمركي ــ تطوير الأنظمة ــ تطوير التشريعات ــ خطوات تحقيق الأهداف الإستراتيجية الجديدة
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
المحاور الرئيسية لتطوير العمل الجمركيــ التنسيق مع الجهات المنوطة بحركة التجارة الخارجيةــ مظاهر تسهيلات التجارة في الجمارك ــ التدريب وقياس الأداء ــ السداد الإلكتروني للرسوم ــ التعريفة الجمركية الجديدة ــ مراكز جمركية مطورة ــ خدمات الإنترنت ــ الكشف بالأشعة ــ السداد الآجل للرسوم ــ إتباع آلية النافذة الواحدة ــ خدمات كبار العملاء ــ إدارة المخاطر ـ العمل بنظام المراجعة الحسابية اللاحقة ــ الإفراج من خلال المساراتــ التواصل مع المجتمع التجاري والجهات المانحة
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
عناصر تسهيل التجارةالشركات ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ الحكومة
الشركات ترغب فى :التعامل مع المستوردين فى بيئة أمنة بعيدا عن العوائق و التأخير ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
:الحكومة تهدف إلى :ــ حماية المصالح الوطنية والإقليمية لبلدانها عن طريق سن قوانينــ حماية الإيراداتــ حماية الإرث الثقافيــ حماية الملكية الفكريةــ المحافظة على السلامة والصحة المهنية
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
منظمة القرن الــ 21:منطق وجودها وخصائصهالمتغيرات العالمية مع نهاية القرن الـ 21 تغيرت الدنيا وأنقلبت رأسا على عقب وأصبحت المتغيرات العالمية لا تأتى فرادى بل فى شكل موجات تصادمية فأصبحت المنظمات إما أن تتجدد أو
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ الإطار العام للمتغيرات العالمية مع نهاية القرن الـ 21انهيار الإتحاد السوفيتى ظهور النظام العالمى الجديدتوحيد شطرى ألمانياتحرير التجارة العالميةمنظمة التجارة العالميةسيطرة إقتصاديات السوقالإندماجات بين البنوكمعجزة الجودة العالميةاشتداد المنافسةثورة المعلوماتالتكتلات الإقتصاديةظهور النمور الأسيوية وتعثرهاانتشار ظاهرة الخصخصةثورة الإلكترونيات الدقيقةالإنترنتحرب الخليجصدمة أسعار البترول
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
أهم المتغيرات العالمية :تكنولوجيا المعلومات والإتصالات:ـ
أى التغيير السريع فى التكنولوجيا أدى إلى إيجاد فرص عمل غير عاديةحيث أدى الإعتماد على الكمبيوتر إلى رفع مستوى المهارات الإدارية المطلوبة
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
وأدت ثورة الإتصالات إلى إتقان العمل فى المنزل أو السيارة أو الطائرة بدون التقييد بالحضور إلى مكان العمل , وأصبح المهم هو إنجاز المهام
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
طبيعة السوق العالمى :تغيرت طبيعة السوق العالمى وإختفى الوسطاءوأصبحت المنظمات تعرض سلعها على الإنترنتدون أن يكون هناك مكان للتعاملونشأت مايطلق عليه المنظمات الإعتبارية ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
:منظمة القرن الـ 21 تعمل فى ظل المنافسة الشرسة :المنافسة الشرسة معناها أن تكون أو لاتكونوأصبحت المنظمات تستخدم إستراتيجيات هجومية وهى :التوسع الجغرافى ــــ فتح أسواق جديدة ــــ قيادة السوق ـــ تحدى المنافسين ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
:وتخلت عن الإستراتيجيات الدفاعية :التبعية فى السوقالإستقرارالنمو مع التأنى
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
أصبح الشعار السائد هو :إذا كنت تريد أن تكون قويا تصرف اليوم على أنك كذلكإن إشتداد المنافسة العالمية والمحلية جعل هامش الربح قليلا وأصبح على منظمات الأعمال ضرورة التركيز على إستراتيجيات تحسين ربحيتها
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
منظمة القرن الـ21 لابد وأن تتوجه عالميالايمكن لمنظمات الأعمال فى القرن ال21 أن تكتفى بالعمل فى السوق المحلى , بل لابد أن تتوجه عالميا
حيث أن تحرير التجارة العالميةسيفرض عليها هذا التوجه العالمى
:وإلا تعرضت للإفلاس بالإضافة للأسباب الآتية :ــ التراكم المالى الخطير والقابل للتحريك من دولة لأخرى فى لمح البصرــ التطور التكنولوجى الرهيب الذى يسعى إلى تحقيق خفض التكاليف والتوزيع الواسع المدى
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
تكنولوجيا الإتصالات العالمية التى تسمح بنقل المعلومات فى لمح البصر إمكانية خلق أسواق كبيرة فى بلاد متعددة مع إيجاد طاقات إستهلاكية كبيرة ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
منظمات القرن ال21 تتعامل مع تكنولوجيا متقدمةتكنولوجيا التصميمتكنولوجيا التصنيعتكنولوجيا التوزيع
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
منظمات القرن ال21 تتعامل مع عالم مضطرب فيه غموض :
إنتهى زمن الإستقرارفالتغير مستمر فىأسعار الصرفأسعار الطاقةالمنافسون الجدد
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
منظمة القرن الـ 21تنظر للموارد البشرية بطريقة مختلفةأنها تنظر إلى العاملين على أنهم أغلى الأصول على الإطلاقالإلتزام الذاتى ـــــــــــ بدلا من السيطرة عليهمإرتباط الإجور بالإنتاج ـــــــــــ بدلا من الأمانالإستقرار ــــــــــ بدلا من مواجهة النزاعالتركيز على روح الفرد ـــــــــــ بدلا من التركيز على روح الفريق
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
الخصائص الإدارية لمنظمة القرن الـ21ــ القادة على جميع المستويات يعملون على التغير ــ هيكل تنظيمى مرنــ الرؤية والرسالة لها أهمية خاصة ــ حضارة الإنجازــ إتباع إستيراتيجيات هجومية ــ التميز التنافسى ورضا العملاء ــ نظم تشغيل سريعة ومنضبطة ــ وجود موارد بشرية ماهرة ومحفزة للإنجاز
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
خصائص منظمة القرن الـ20ـ قادة على جميع المستويات يهربون من التغييرـ غياب الرؤية المستقبلية والرسالة الواحدةـ غياب إستيراجية التميز التنافسى ورضا العملاءسيطرة قيم وقناعات النظم والأدوار ( حضارة النظم والأدوار)
ـسيطرة نظم التشغيل البطيئة حيث التركيز على اللوائح والسلطات الهياكل التنظيمية المدببة ذات المستويات الرئاسية المتعددة وتركيز السلطةمعظم الطاقات البشرية ماهرة جزئيا ومحفزة جزئيا
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
خصائص منظمة القرن الـ21ـ قادة على جميع المستويات يحبون من التغييرـ رؤية واحدة ورسالة مشتركةـ إستيراجية التميز التنافسى ورضا العملاء التامـ سيطرة قيم وقناعات الإنجاز( حضارة الإنجاز )ـ نظم تشغيل سريعة ومنضبطة من خلال إعادة الهندسة ـ هيكل تنظيمى مدمج مرن وصلاحيات قرب التنفيذـ موارد بشرية ماهرة محفزة للإنجاز
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
مما سبق يتضح أن العالم أصبح قرية صغيرة وأصبحت منظمة الجمارك العالمية هى الجهة المهيمنة على العالم جمركيا وإنبسق عنها العديد من المنظمات والإتفاقيات الدولية الملزمة للدول .
وفى هذا يتضح أنه على الدول الراغبة فى مسايرة التقدم الجمركى أن تعدل من تشريعتها بما يواكب التشريعات الجمركية العالمية .
من المعلوم لدى المعاصرين للعمل الجمركى خلال السنوات العشر السابقة أن التطور و التغير فى العمليات الجمركية و المعلومات و
النظم الجمركية على المستوى الدولى و العالمى أسرع من ما يتوقع أىٍ من العاملين بالجمارك فى جميع دول العالم .
البيانات الجمركية بالاضافة للتعامل مع سجلات و قيودات أصحاب الشأن للمقابلة و المطابقة الجمركية و المحاسبية .
وقد كانت الجمارك العربية كالعهد بها سباقة دائما فى تطبيق النظم الجمركية العالمية الحديثة و المتطورة بفضل الفكر المستنير للقيادات
الجمركية التى تتوالى و تتعاقب جيل تلو الآخر بهدف تحقيق الريادة و التطور للجمارك العربية على المستو الاقليمى و الدولى فشكرا للسادة القادة
الجمركيين على ما بذلوه و ما يبذلوه و ما سوف يبذلوه من كل نفيس و غالى فى هذا السبيل
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
تعد الإدارة الجمركية أحد أدوات الدولة في تنفيذ سياساتها المالية والاقتصادية , وتلعب الجمارك دورا هاما في الاقتصاد القومي وحركة التجارة ,
حيث يتم من خلالها تنفيذ القوانين والاتفاقيات واللوائح والقرارات المتعلقة بهذه السياسات.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
فالتعريفة الجمركية تتضمن جميع أنواع البضائع والسلع موضحة في كل بند من بنودها فئة الضريبة الجمركية ( ضريبة الوارد ) لكل منها
, و توضح الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة المنضمة إليها جمهورية مصر العربية , والتي يطلق عليها اتفاقية الجات طرق تحديد القيمة
للأغراض الجمركية
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ومن خلال تحديد القيمة , وفئة بند التعريفة الجمركية واجبة التطبيق تتحدد الضريبة القيمية المستحقة للخزانة
العامة على البضائع الواردة إلى الجمهورية , والتي تقوم مصلحة الجمارك بتحصيلها باستخدام هذه الأدوات
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
إضافة إلى ذلك تبدو أهمية الاتفاقيات المتعلقة بمنشأ البضاعة , والقوانين المتعلقة بالعمل الجمركي كقانون الاستيراد
والتصدير , وقانون الجمارك , وقانون الضريبة العامة على المبيعات , وقانون الإعفاءات , وغيرها من القوانين التي
تطبقها الإدارة الجمركية في المواني البرية والبحرية والجوية المنتشرة في الجمهورية
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ومن اجل الوصول الى هذا الهدف اهتمت العديد من المنظمات الدولية والاقليمية ودون الاقليمية بتنامى التجارة الدولية وسهولة تدفق
السلع بين الدول .وفي سبيل ذلك تعمل على ازالة كافة العقبات سواء كانت جمركية او غير جمركية والتى تقف حائلا امام تكوين نظام تجاري
دولي حر متعدد الاطراف يقوم على مبادىء الكفاءة والشفافية
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
- وقد قامت هذة المنظمات بعقد العديد من المؤتمرات والاتفاقيات وتعددت ادواتها في هذا الاطار .
وعادة ماتستخدم هذة الادوات كمداخل لتخفيض التكاليف وزيادة الكفاءة عند اداء المعاملات فى مجال التجارة الدولية
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
وتقع مهمة تسهيلات التجارة في دعم الانشطة الموجهة لتحسين قدرات الدول المتقدمة والنامية في مجالات
الاعمال والتجارة والمنظمات الادارية للوصول الى افضل صور وحالات التبادل التجاري الدولي والقضاء على العراقيل
التى اقامتها الدول في ثلاثينيات القرن الماضى في وجة صادرات اي دولة اخري اليها باستخدام الحماية التعريفية وغير
التعريفية وهي سياسات واجراءات وممارسات وقوانين تمثل حاجزا امام تدفق التجارة الدولية .
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ـ ولذلك كثفت كل المنظمات الدولية سواء على المستوى العالمى أو القومى كل جهودها لعمليات تيسير التجارة بين الدول وكان من أهم
أدوات التيسير الجمارك والنقل وما يرتبط بهما من قواعد وتنظيمات وخدمات مكملة وتطوير وتيسير هذه القواعد والإجراءات والتنظيمات
بما يحقق تيسير التبادل التجارى بين دول العالم
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ــ هذه التحديات تحتم على الجامعات ومؤسسات التعليم العالي والمراكز التدريبية الاستجابة لها برؤية واضحة تمكنها من استشراف
المستقبل لاكتشاف الفرص واغتنامها ومعرفة التهديدات والمخاطر وتجنبها، ولن يتم ذلك إلا إذا أحسنت إدارة مواردها وعززت من
عوامل قوتها وتغلبت على مواطن ضعفها وذلك من خلال غرسها لقيم وثقافة التميز المستمر والجودة العالية في برامجها لتكون في المقدمة وتحقق الفوز دومًا .
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ـومن ثم كان بناء وتنمية القدرات لدي العاملين في الجمارك المصرية أحد أهم الأهداف الإستراتيجية التي تسعي مصلحة الجمارك لتحقيقها
والقيام بها علي الوجه الأكمل ، لما في ذلك من تحديث وتطوير للعمل الجمركي سواء علي المدى القصير أو الطويل
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ويتم ذلك من خلال التدريب الذي يعتبر خياراً استراتيجياً لأي جهة تتطلع إلى إعداد كوادر بشرية قادرة على تلبية حاجات العمل
ومواكبة التطورات والتغيرات السريعة التي تحدث في مجالات العمل ، حيث يمثل عملية منظمة مستمرة محورها الفرد في مجمله
وتهدف إلى إحداث تغييرات جديدة سلوكية وفنية وذهنية لمقابلة احتياجات محددة حالية ومستقبلية يتطلبها الفرد والعمل الذي
يؤديه والمنظمة التي يعمل فيها والمجتمع الكبير .
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ـ وتتبنى مصلحة الجمارك ممثلة فى المعهد القومي للتدريب الجمركي سياسة جادة في تطبيق احدث
الأنظمة التدريبية المطبقة دوليــا ليساير احــدث المستويات العالمية في التــدريب محققا أهــم الأهداف
الاستيراتيجية لمصلحة الجمارك المصرية وذلك بتقديم خدمات تدريبية تكفل لكل أعضاء المجتمع الجمركي والمتعاملين
معه ، الهدف منها الوصول بالمتدرب إلى قمة الأداءالفني والمعرفة الجمركية .وذلك من خلال وضع خطط تدريبية سنوية
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
مع تحيات إدارة معهد القاهرة
الصبر : لتقبل الأشياء التى أعجز عن تغيرها
الشجاعة : لتغيير الأشياء التى أستطيع تغيرها
الحكمة : للتفريق بينهما
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
إذا ضاقت بك الدنيا
فلا تقل : يارب عندي هم كبير
ولكن قل : ياهم لي رب كبير
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
من لايتقدم يتقادم
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
إن نجاح الأمس ليس ضمانا
للنجاح فى المستقبل
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
الرجال أربعة
رجل يدرى ويدرى أنه يدرى
فذلك عالم فأتبعوه
رجل يدرى ولا يدرى أنه يدرى
فذلك نائم فأيقظوه
رجل لا يدرى ويدرى أنه لا يدرى
فذلك طالب علم فعلموه
رجل لا يدرى ولا يدرى أنه لا يدرى
فذلك جاهل فأجتنبوه
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
في سياق عملية الإصلاح والتحديث والتي أصبح دور مصلحة الجمارك لا يقتصر علي تحصيل الضرائب والرسوم الجمركية بل أنها تقوم بأداء خدمة تأتي من ورائها تحقيق الجودة الشاملة.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
وحيث أن دور العاملين في غاية الاهميه للارتقاء بالعمل الجمركي لذا كان ضروريا علي العاملين بالجمارك الإلمام بالأطراف المتعاملة مع الجمارك .وخصوصا المستخلصين الذين يمثلون غالبية أصحاب الشأن قانونا.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
الأمر الذي ينعكس مردودة ويساعد علي تطوير الأداء الجمركي.
دور الجمارك في تأمين سلسلة التجارة العالمي
الجوانب الرئيسية لتسهيلات التجارة
ــ التشريعات التجارية والجمركية
ــ الإجراءات والمستندات التجارية
"ــ حرية النقل والعبور " الترانزيت
ــ استخدام تكنولوجيا الاتصالات والمعلومات
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
المكاسب المرتبطة بتسهيلات التجارة:
ــ على مستوى الحكومة ــ على مستوى الأفراد
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
أدوات تسهيل التجارة ــ التطوير والإصلاح الجمركي ــ تطوير الأنظمة ــ تطوير التشريعات ــ خطوات تحقيق الأهداف الإستراتيجية الجديدة
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
المحاور الرئيسية لتطوير العمل الجمركيــ التنسيق مع الجهات المنوطة بحركة التجارة الخارجيةــ مظاهر تسهيلات التجارة في الجمارك ــ التدريب وقياس الأداء ــ السداد الإلكتروني للرسوم ــ التعريفة الجمركية الجديدة ــ مراكز جمركية مطورة ــ خدمات الإنترنت ــ الكشف بالأشعة ــ السداد الآجل للرسوم ــ إتباع آلية النافذة الواحدة ــ خدمات كبار العملاء ــ إدارة المخاطر ـ العمل بنظام المراجعة الحسابية اللاحقة ــ الإفراج من خلال المساراتــ التواصل مع المجتمع التجاري والجهات المانحة
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
عناصر تسهيل التجارةالشركات ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ الحكومة
الشركات ترغب فى :التعامل مع المستوردين فى بيئة أمنة بعيدا عن العوائق و التأخير ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
:الحكومة تهدف إلى :ــ حماية المصالح الوطنية والإقليمية لبلدانها عن طريق سن قوانينــ حماية الإيراداتــ حماية الإرث الثقافيــ حماية الملكية الفكريةــ المحافظة على السلامة والصحة المهنية
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
منظمة القرن الــ 21:منطق وجودها وخصائصهالمتغيرات العالمية مع نهاية القرن الـ 21 تغيرت الدنيا وأنقلبت رأسا على عقب وأصبحت المتغيرات العالمية لا تأتى فرادى بل فى شكل موجات تصادمية فأصبحت المنظمات إما أن تتجدد أو
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ الإطار العام للمتغيرات العالمية مع نهاية القرن الـ 21انهيار الإتحاد السوفيتى ظهور النظام العالمى الجديدتوحيد شطرى ألمانياتحرير التجارة العالميةمنظمة التجارة العالميةسيطرة إقتصاديات السوقالإندماجات بين البنوكمعجزة الجودة العالميةاشتداد المنافسةثورة المعلوماتالتكتلات الإقتصاديةظهور النمور الأسيوية وتعثرهاانتشار ظاهرة الخصخصةثورة الإلكترونيات الدقيقةالإنترنتحرب الخليجصدمة أسعار البترول
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
أهم المتغيرات العالمية :تكنولوجيا المعلومات والإتصالات:ـ
أى التغيير السريع فى التكنولوجيا أدى إلى إيجاد فرص عمل غير عاديةحيث أدى الإعتماد على الكمبيوتر إلى رفع مستوى المهارات الإدارية المطلوبة
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
وأدت ثورة الإتصالات إلى إتقان العمل فى المنزل أو السيارة أو الطائرة بدون التقييد بالحضور إلى مكان العمل , وأصبح المهم هو إنجاز المهام
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
طبيعة السوق العالمى :تغيرت طبيعة السوق العالمى وإختفى الوسطاءوأصبحت المنظمات تعرض سلعها على الإنترنتدون أن يكون هناك مكان للتعاملونشأت مايطلق عليه المنظمات الإعتبارية ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
:منظمة القرن الـ 21 تعمل فى ظل المنافسة الشرسة :المنافسة الشرسة معناها أن تكون أو لاتكونوأصبحت المنظمات تستخدم إستراتيجيات هجومية وهى :التوسع الجغرافى ــــ فتح أسواق جديدة ــــ قيادة السوق ـــ تحدى المنافسين ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
:وتخلت عن الإستراتيجيات الدفاعية :التبعية فى السوقالإستقرارالنمو مع التأنى
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
أصبح الشعار السائد هو :إذا كنت تريد أن تكون قويا تصرف اليوم على أنك كذلكإن إشتداد المنافسة العالمية والمحلية جعل هامش الربح قليلا وأصبح على منظمات الأعمال ضرورة التركيز على إستراتيجيات تحسين ربحيتها
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
منظمة القرن الـ21 لابد وأن تتوجه عالميالايمكن لمنظمات الأعمال فى القرن ال21 أن تكتفى بالعمل فى السوق المحلى , بل لابد أن تتوجه عالميا
حيث أن تحرير التجارة العالميةسيفرض عليها هذا التوجه العالمى
:وإلا تعرضت للإفلاس بالإضافة للأسباب الآتية :ــ التراكم المالى الخطير والقابل للتحريك من دولة لأخرى فى لمح البصرــ التطور التكنولوجى الرهيب الذى يسعى إلى تحقيق خفض التكاليف والتوزيع الواسع المدى
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
تكنولوجيا الإتصالات العالمية التى تسمح بنقل المعلومات فى لمح البصر إمكانية خلق أسواق كبيرة فى بلاد متعددة مع إيجاد طاقات إستهلاكية كبيرة ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
منظمات القرن ال21 تتعامل مع تكنولوجيا متقدمةتكنولوجيا التصميمتكنولوجيا التصنيعتكنولوجيا التوزيع
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
منظمات القرن ال21 تتعامل مع عالم مضطرب فيه غموض :
إنتهى زمن الإستقرارفالتغير مستمر فىأسعار الصرفأسعار الطاقةالمنافسون الجدد
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
منظمة القرن الـ 21تنظر للموارد البشرية بطريقة مختلفةأنها تنظر إلى العاملين على أنهم أغلى الأصول على الإطلاقالإلتزام الذاتى ـــــــــــ بدلا من السيطرة عليهمإرتباط الإجور بالإنتاج ـــــــــــ بدلا من الأمانالإستقرار ــــــــــ بدلا من مواجهة النزاعالتركيز على روح الفرد ـــــــــــ بدلا من التركيز على روح الفريق
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
الخصائص الإدارية لمنظمة القرن الـ21ــ القادة على جميع المستويات يعملون على التغير ــ هيكل تنظيمى مرنــ الرؤية والرسالة لها أهمية خاصة ــ حضارة الإنجازــ إتباع إستيراتيجيات هجومية ــ التميز التنافسى ورضا العملاء ــ نظم تشغيل سريعة ومنضبطة ــ وجود موارد بشرية ماهرة ومحفزة للإنجاز
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
خصائص منظمة القرن الـ20ـ قادة على جميع المستويات يهربون من التغييرـ غياب الرؤية المستقبلية والرسالة الواحدةـ غياب إستيراجية التميز التنافسى ورضا العملاءسيطرة قيم وقناعات النظم والأدوار ( حضارة النظم والأدوار)
ـسيطرة نظم التشغيل البطيئة حيث التركيز على اللوائح والسلطات الهياكل التنظيمية المدببة ذات المستويات الرئاسية المتعددة وتركيز السلطةمعظم الطاقات البشرية ماهرة جزئيا ومحفزة جزئيا
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
خصائص منظمة القرن الـ21ـ قادة على جميع المستويات يحبون من التغييرـ رؤية واحدة ورسالة مشتركةـ إستيراجية التميز التنافسى ورضا العملاء التامـ سيطرة قيم وقناعات الإنجاز( حضارة الإنجاز )ـ نظم تشغيل سريعة ومنضبطة من خلال إعادة الهندسة ـ هيكل تنظيمى مدمج مرن وصلاحيات قرب التنفيذـ موارد بشرية ماهرة محفزة للإنجاز
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
مما سبق يتضح أن العالم أصبح قرية صغيرة وأصبحت منظمة الجمارك العالمية هى الجهة المهيمنة على العالم جمركيا وإنبسق عنها العديد من المنظمات والإتفاقيات الدولية الملزمة للدول .
وفى هذا يتضح أنه على الدول الراغبة فى مسايرة التقدم الجمركى أن تعدل من تشريعتها بما يواكب التشريعات الجمركية العالمية .
من المعلوم لدى المعاصرين للعمل الجمركى خلال السنوات العشر السابقة أن التطور و التغير فى العمليات الجمركية و المعلومات و
النظم الجمركية على المستوى الدولى و العالمى أسرع من ما يتوقع أىٍ من العاملين بالجمارك فى جميع دول العالم .
البيانات الجمركية بالاضافة للتعامل مع سجلات و قيودات أصحاب الشأن للمقابلة و المطابقة الجمركية و المحاسبية .
وقد كانت الجمارك العربية كالعهد بها سباقة دائما فى تطبيق النظم الجمركية العالمية الحديثة و المتطورة بفضل الفكر المستنير للقيادات
الجمركية التى تتوالى و تتعاقب جيل تلو الآخر بهدف تحقيق الريادة و التطور للجمارك العربية على المستو الاقليمى و الدولى فشكرا للسادة القادة
الجمركيين على ما بذلوه و ما يبذلوه و ما سوف يبذلوه من كل نفيس و غالى فى هذا السبيل
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
تعد الإدارة الجمركية أحد أدوات الدولة في تنفيذ سياساتها المالية والاقتصادية , وتلعب الجمارك دورا هاما في الاقتصاد القومي وحركة التجارة ,
حيث يتم من خلالها تنفيذ القوانين والاتفاقيات واللوائح والقرارات المتعلقة بهذه السياسات.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
فالتعريفة الجمركية تتضمن جميع أنواع البضائع والسلع موضحة في كل بند من بنودها فئة الضريبة الجمركية ( ضريبة الوارد ) لكل منها
, و توضح الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة المنضمة إليها جمهورية مصر العربية , والتي يطلق عليها اتفاقية الجات طرق تحديد القيمة
للأغراض الجمركية
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ومن خلال تحديد القيمة , وفئة بند التعريفة الجمركية واجبة التطبيق تتحدد الضريبة القيمية المستحقة للخزانة
العامة على البضائع الواردة إلى الجمهورية , والتي تقوم مصلحة الجمارك بتحصيلها باستخدام هذه الأدوات
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
إضافة إلى ذلك تبدو أهمية الاتفاقيات المتعلقة بمنشأ البضاعة , والقوانين المتعلقة بالعمل الجمركي كقانون الاستيراد
والتصدير , وقانون الجمارك , وقانون الضريبة العامة على المبيعات , وقانون الإعفاءات , وغيرها من القوانين التي
تطبقها الإدارة الجمركية في المواني البرية والبحرية والجوية المنتشرة في الجمهورية
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ومن اجل الوصول الى هذا الهدف اهتمت العديد من المنظمات الدولية والاقليمية ودون الاقليمية بتنامى التجارة الدولية وسهولة تدفق
السلع بين الدول .وفي سبيل ذلك تعمل على ازالة كافة العقبات سواء كانت جمركية او غير جمركية والتى تقف حائلا امام تكوين نظام تجاري
دولي حر متعدد الاطراف يقوم على مبادىء الكفاءة والشفافية
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
- وقد قامت هذة المنظمات بعقد العديد من المؤتمرات والاتفاقيات وتعددت ادواتها في هذا الاطار .
وعادة ماتستخدم هذة الادوات كمداخل لتخفيض التكاليف وزيادة الكفاءة عند اداء المعاملات فى مجال التجارة الدولية
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
وتقع مهمة تسهيلات التجارة في دعم الانشطة الموجهة لتحسين قدرات الدول المتقدمة والنامية في مجالات
الاعمال والتجارة والمنظمات الادارية للوصول الى افضل صور وحالات التبادل التجاري الدولي والقضاء على العراقيل
التى اقامتها الدول في ثلاثينيات القرن الماضى في وجة صادرات اي دولة اخري اليها باستخدام الحماية التعريفية وغير
التعريفية وهي سياسات واجراءات وممارسات وقوانين تمثل حاجزا امام تدفق التجارة الدولية .
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ـ ولذلك كثفت كل المنظمات الدولية سواء على المستوى العالمى أو القومى كل جهودها لعمليات تيسير التجارة بين الدول وكان من أهم
أدوات التيسير الجمارك والنقل وما يرتبط بهما من قواعد وتنظيمات وخدمات مكملة وتطوير وتيسير هذه القواعد والإجراءات والتنظيمات
بما يحقق تيسير التبادل التجارى بين دول العالم
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ــ هذه التحديات تحتم على الجامعات ومؤسسات التعليم العالي والمراكز التدريبية الاستجابة لها برؤية واضحة تمكنها من استشراف
المستقبل لاكتشاف الفرص واغتنامها ومعرفة التهديدات والمخاطر وتجنبها، ولن يتم ذلك إلا إذا أحسنت إدارة مواردها وعززت من
عوامل قوتها وتغلبت على مواطن ضعفها وذلك من خلال غرسها لقيم وثقافة التميز المستمر والجودة العالية في برامجها لتكون في المقدمة وتحقق الفوز دومًا .
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ـومن ثم كان بناء وتنمية القدرات لدي العاملين في الجمارك المصرية أحد أهم الأهداف الإستراتيجية التي تسعي مصلحة الجمارك لتحقيقها
والقيام بها علي الوجه الأكمل ، لما في ذلك من تحديث وتطوير للعمل الجمركي سواء علي المدى القصير أو الطويل
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ويتم ذلك من خلال التدريب الذي يعتبر خياراً استراتيجياً لأي جهة تتطلع إلى إعداد كوادر بشرية قادرة على تلبية حاجات العمل
ومواكبة التطورات والتغيرات السريعة التي تحدث في مجالات العمل ، حيث يمثل عملية منظمة مستمرة محورها الفرد في مجمله
وتهدف إلى إحداث تغييرات جديدة سلوكية وفنية وذهنية لمقابلة احتياجات محددة حالية ومستقبلية يتطلبها الفرد والعمل الذي
يؤديه والمنظمة التي يعمل فيها والمجتمع الكبير .
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ـ وتتبنى مصلحة الجمارك ممثلة فى المعهد القومي للتدريب الجمركي سياسة جادة في تطبيق احدث
الأنظمة التدريبية المطبقة دوليــا ليساير احــدث المستويات العالمية في التــدريب محققا أهــم الأهداف
الاستيراتيجية لمصلحة الجمارك المصرية وذلك بتقديم خدمات تدريبية تكفل لكل أعضاء المجتمع الجمركي والمتعاملين
معه ، الهدف منها الوصول بالمتدرب إلى قمة الأداءالفني والمعرفة الجمركية .وذلك من خلال وضع خطط تدريبية سنوية
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
مع تحيات إدارة معهد القاهرة